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金尊国际最新官网:中华人民共和国行政诉讼法政策法规农博数据中心

实施范围: 全国

政策律例内容

 

    (1989年4月4日第七届全国人夷易近代表大年夜会第二次会议经由过程,1989年4月4日中华人夷易近共和国主席令第16号公布,1990年10月1日起施行)

    第一章 总则

    第一条 为包管人夷易近法院精确、及时审理行政案件,保护公夷易近、法人和其他组织的合法职权,掩护和监督行政机关依法行使行政权柄,根据宪法拟订本法。

    第二条 公夷易近、法人或者其他组织觉得行政机关和行政机关事情职员的详细行政行径侵犯其合法职权,有权依照本法向人夷易近法院提起诉讼。

    第三条 人夷易近法院依法对行政案件自力行使审判权,不受行政机关、社会团体和小我的过问。

    人夷易近法院设行政审判庭,审理行政案件。

    第四条 人夷易近法院审理行政案件,以事实为根据,以司法为绳尺。

    第五条 人夷易近法院审理行政案件,对详细行政行径是否合法进行检察。

    第六条 人夷易近法院审理行政案件,依法推行合议、逃避、公开审判和两审终审轨制。

    第七条 当事人在行政诉讼中的司法职位地方平等。

    第八条 各夷易近族公夷易近都有用本夷易近族说话、翰墨进行行政诉讼的权利。

    在少数夷易近族聚居或者多夷易近族合营栖身的地区,人夷易近法院该当用当地夷易近族通用的说话、翰墨进行审理和宣布司法文书。

    人夷易近法院该当对不通达当地夷易近族通用的说话、翰墨的诉讼介入人供给翻译。

    第九条 当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

    第十条 人夷易近查察院有权对行政诉讼推行司法监督。

    第二章 受案范围

    第十一条 人夷易近法院受理公夷易近、法人和其他组织对下列详细行政行径不服提起的诉讼:

    (一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

    (二)对限定人身自由或者对家当的查封、拘留收禁、冻结等行政强制步伐不服的;

    (三)觉得行政机关侵犯司法规定的经营自立权的;

    (四)觉得相符法定前提申请行政机关揭橥许可证和执照,行政机关回绝揭橥或者不予回复的;

    (五)申请行政机关实行保护人身权、家当权的法定职责,行政机关回绝实行或者不予回复的;

    (六)觉得行政机关没有依法发给抚恤金的;

    (七)觉得行政机关违法要求实行使命的;

    (八)觉得行政机关侵犯其他人身权、家当权的。

    除前款规定外,人夷易近法院受理司法、律例规定可以提起诉讼的其他行政案件。

    第十二条 人夷易近法院不受理公夷易近、法人或者其他组织对下列事变提起的诉讼:

    (一)国防、外交等国家行径;

    (二)行政律例、规章或者行政机关拟订、宣布的具有普遍约束力的抉择、敕令;

    (三)行政机关对行政机关事情职员的赏罚、任免等抉择;

    (四)司法规定由行政机关终极裁决的详细行政行径。

    第三章 统领

    第十三条 基层人夷易近法院统领第一审行政案件。

    第十四条 中级人夷易近法院统领下列第一审行政案件:

    (一)确认发现专利权的案件、海关处置惩罚的案件;

    (二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人夷易近政府所作的详细行政行径提起诉讼的案件;

    (三)本辖区内重大年夜、繁杂的案件。

    第十五条 高档人夷易近法院统领本辖区内重大年夜、繁杂的第一审行政案件。

    第十六条 最高人夷易近法院统领全国范围内重大年夜、繁杂的第一审行政案件。

    第十七条 行政案件由最初作出详细行政行径的行政机关所在地人夷易近法院统领。经复议的案件,复议机关改变原详细行政行径的,也可以由复议机关所在地人夷易近法院统领。

    第十八条 对限定人身自由的行政强制步伐不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人夷易近法院统领。

    第十九条 因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人夷易近法院统领。

    第二十条 两个以上人夷易近法院都有统领权的案件,原告可以选择此中一小我夷易近法院提起诉讼。原告向两个以上有统领权的人夷易近法院提起诉讼的,由最先收到起诉状的人夷易近法院统领。

    第二十一条 人夷易近法院发明受理的案件不属于自己统领时,该当移送有统领权的人夷易近法院。受移送的人夷易近法院不得自行移送。

    第二十二条 有统领权的人夷易近法院因为特殊缘故原由不能行使统领权的,由上级人夷易近法院指定统领。

    人夷易近法院对统领权发生争议,由争议双方协商办理。协商不成的,报它们的合营上级人夷易近法院指定统领。

    第二十三条 上级人夷易近法院有权审判下级人夷易近法院统领的第一审行政案件,也可以把自己统领的第一审行政案件移交下级人夷易近法院审判。

    下级人夷易近法院对其统领的第一审行政案件,觉得必要由上级人夷易近法院审判的,可以报请上级人夷易近法院抉择。

    第四章 诉讼参加人

    第二十四条 依照本法提起诉讼的公夷易近、法人或者其他组织是原告。

    有权提起诉讼的公夷易近逝世亡,其近支属可以提起诉讼。

    有权提起诉讼的法人或者其他组织终止,遭遇其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

  &nbs金尊国际最新官网p; 第二十五条 公夷易近、法人或者其他组织直接向人夷易近法院提起诉讼的,作出详细行政行径的行政机关是被告。

    经复议的案件,复议机关抉择保持原详细行政行径的,作出原详细行政行径的行政机关是被告;复议机关改变原详细行政行径的,复议机关是被告。

    两个以上行政机关作出同一详细行政行径的,配相助出详细行政行径的行政机关是合营被告。

    由司法、律例授权的组织所作的详细行政行径,该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的详细行政行径,委托的行政机关是被告。

    行政机关被撤销的,继承行使其权柄的行政机关是被告。

    第二十六条 当事人一方或者双方为2人以上,因同一详细行政行径发生的行政案件,或者因同样的详细行政行径发生的行政案件、人夷易近法院觉得可以合并审理的,为合营诉讼。

    第二十七条 同提起诉讼的详细行政行径有优劣关系的其他公夷易近、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人夷易近法院看护参加诉讼。

    第二十八条 没有诉讼行径能力的公夷易近,由其法定代理人代为诉讼。法定代理人相互推诿代理责任的,由人夷易近法院指定此中一人代为诉讼。

    第二十九条 当事人、法定代理人,可以委托1至2人代为诉讼。

    状师、社会团体、提起诉讼的公夷易近的近支属或者所在单位保举的人,以及经人夷易近法院许可的其他公夷易近,可以受委托为诉讼代理人。

    第三十条 代理诉讼的状师,可以依照规定查阅本案有关材料,可以向有关组织和公夷易近查询造访,网络证据。对涉及国家秘密和小我隐私的材料,该当依照司法规定保密。

    经人夷易近法院许可,当事人和其他诉讼代理人可以查阅本案庭审材料,但涉及国家秘密和小我隐私的除外。

    第五章 证据

    第三十一条 证据有以下几种:

    (一)书证;

    (二)物证;

    (三)视听资料;

    (四)证人证言;

    (五)当事人的述说;

    (六)剖断结论;

    (七)勘验笔录、现场笔录。

    以上证据经法庭检察属实,才能作为定案的根据。

    第三十二条 被告对作出的详细行政行径负有举证责任,该当供给作出该详细行政行径的证据和所依据的规范性文件。

    第三十三条 在诉讼历程中,被告不得自行向原告和证人网络证据。

    第三十四条 人夷易近法院有权请求当事人供给或者弥补证据。

    人夷易近法院有权向有关行政机关以及其他组织、公夷易近调取证据。

    第三十五条 在诉讼历程中,人夷易近法院觉得对专门性问题必要剖断的,该当交由法定剖断部门剖断;没有法定剖断部门的,由人夷易近法院指定的剖断部门剖断。

    第三十六条 在证据可能灭掉或者今后难以取得的环境下,诉讼参加人可以向人夷易近法院申请保全证据,人夷易近法院也可以主动采取保全步伐。

    第六章 起诉和受理

    第三十七条 对属于人夷易近法院受案范围的行政案件,公夷易近、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者司法、律例规定的行政机关申请复议,对复议不服的,再向人夷易近法院提起诉讼;也可以直接向人夷易近法院提起诉讼。

    司法、律例规定该当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人夷易近法院提起诉讼的,依照司法、律例的规定。

    第三十八条 公夷易近、法人或者其他组织向行政机关申请复议的,复议机关该当在收到申请书之日起两个月内作出抉择。司法、律例另有规定的除外。

    申请人不服复议抉择的,可以在收到复议抉择书之日起15日内向人夷易近法院提起诉讼。复议机关过期不作抉择的,申请人可以在复议期满之日起15日内向人夷易近法院提起诉讼。司法另有规定的除外。

    第三十九条 公夷易近、法人或者其他组织直接向人夷易近法院提起诉讼的,该当在知道作出详细行政行径之日起3个月内提出。司法另有规定的除外。

    第四十条 公夷易近、法人或者其他组织因弗成抗力或者其他特殊环境延误法按刻日的,在障碍打消后的10日内,可以申请延经久限,由人夷易近法院抉择。

    第四十一条 提起诉讼该当相符下列前提:

    (一)原告是觉得详细行政行径侵犯其合法职权的公夷易近、法人或者其他组织;

    (二)有明确的被告;

    (三)有详细的诉讼哀乞降事实根据;

    (四)属于人夷易近法院受案范围和受诉人夷易近法院统领。

    第四十二条 人夷易近法院接到起诉状,经检察,该当在7日内存案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以提起上诉。

    第七章 审理和讯断

    第四十三条 人夷易近法院该当在存案之日起5日内,将起诉状副本发送被告。被告该当在收到起诉状副本之日起10日内向人夷易近法院提交作出详细行政行径的有关材料,并提出答辩状。人夷易近法院该当在收到答辩状之日起5日内,将答辩状副本发送原告。

    被告不提出答辩状的,不影响人夷易近法院审理。

    第四十四条 诉讼时代,不绝止详细行政行径的履行。但有下列情形之一的,竣事详细行政行径的履行:

    (一)被告觉得必要竣事履行的;

    (二)原告申请竣事履行,人夷易近法院觉得该详细行政行径的履行会造成难以增补的丧掉,并且竣事履行不侵害社会公共利益,裁定竣事履行的;

    (三)司法、律例规定竣事履行的。

    第四十五条 人夷易近法院公开审理行政案件,但涉及国家秘密、小我隐私和司法另有规定的除外。

    第四十六条 人夷易近法院审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员,该当是3人以上的单数。

    第四十七条 当事人觉得审判职员与本案有优劣关系或者有其他关系可能影响公正审判,有权申请审判职员逃避。

    审判职员觉得自己与本案有优劣关系或者有其他关系,该当申请逃避。

    前两款规定,适用于布告员、翻译职员、剖断人、勘验人。

    院长担负审判永劫的逃避,由审判委员会抉择;审判职员的逃避,由院长抉择;其他职金尊国际最新官网员的逃避,由审判长抉择。当事人对抉择不服的,可以申请复议。

    第四十八条 经人夷易近法院两次合法传唤,原告无正当来由拒不到庭的,视为申请撤诉;被告无正当来由拒不到庭的,可以缺席讯断。

    第四十九条 诉讼介入人或者其他人有下列行径之一的,人夷易近法院可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处1000元以下的罚款、15日以下的拘留;构成犯罪的,依法穷究刑事责任:

    (一)有使命帮忙履行的人,对人夷易近法院的帮忙履行看护书,无端推拖、回绝或者阴碍履行的;

    (二)捏造、暗藏、息灭证金尊国际最新官网据的;

    (三)指使、贿买、钳制他人作伪证或者要挟、阻拦证人作证的;

    (四)暗藏、转移、变卖、毁损已被查封、拘留收禁、冻结的家当的;

    (五)以暴力、要挟或者其他措施阻碍人夷易近法院事情职员履行职务或者扰乱人夷易近法院事情秩序的;

    (六)对人夷易近法院事情职员、诉讼介入人、帮忙履行人侮辱、诬蔑、诬陷、殴打或者袭击报复的。

    罚款、拘留须经人夷易近法院院长赞许。当事人不服的,可以申请复议。

    第五十条 人夷易近法院审理行政案件,不适用调停。

    第五十一条 人夷易近法院对行政案件宣告讯断或者裁定前,原告申请撤诉的,或者被告改变其所作的详细行政行径,原告批准并申请撤诉的,是否答应,由人夷易近法院裁定。

    第五十二条 人夷易近法院审理行政案件,以司法和行政律例、地方性律例为依据。地方性律例适用于本行政区域内发生的行政案件。

    人夷易近法院审理夷易近族自治地方的行政案件,并以该夷易近族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

    第五十三条 人夷易近法院审理行政案件,参照国务院部、委根据司法和国务院的行政律例、抉择、敕令拟订、宣布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人夷易近政府所在地的市和经国务院赞许的较大年夜的市的人夷易近政府根据司法和国务院的行政律例拟订、宣布的规章。

    人夷易近法院觉得地方人夷易近政府拟订、宣布的规章与国务院部、委拟订、宣布的规章不同等的,以及国务院部、委拟订、宣布的规章之间不同等的,由最高人夷易近法院送请国务院作出解释或者裁决。

    第五十四条 人夷易近法院颠末审理,根据不合环境,分手作出以下讯断:

    (一)详细行政行径证据确实,适用司法、律例精确,相符法定法度榜样的,讯断保持。

    (二)详细行政行径有下列情形之一的,讯断撤销或者部分撤销,并可以讯断被告从新作出详细行政行径:

    1.主要证据不够的;

    2.适用司法、律例差错的;

    3.违反法定法度榜样的;

    4.逾越权柄的;

    5.滥用权柄的。

    (三)被告不实行或者迁延实行法定职责的,讯断其在必然刻日内实行。

    (四)行政处罚显掉公正的,可以讯断变化。

    第五十五条 人夷易近法院讯断被告从新作出详细行政行径的,被告不得以同一的事实和来由作出与原详细行政行径基真相同的详细行政行径。

  &n金尊国际最新官网bsp; 第五十六条 人夷易近法院在审理行政案件中,觉得行政机关的主管职员、直接责任职员违反政纪的,该当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关;觉得有犯恶行径的,该当将有关材料移送公安、查察机关。

    第五十七条 人夷易近法院该当在存案之日起3个月内作出第一审讯断。有特殊环境必要延长的,由高档人夷易近法院赞许,高档人夷易近法院审理第一审案件必要延长的,由最高人夷易近法院赞许。

    第五十八条 当事人不服人夷易近法院第一审讯断的,有权在讯断书投递之日起15日内向上一级人夷易近法院提起上诉。当事人不服人夷易近法院第一审裁定的,有权在裁定书投递之日起10日内向上一级人夷易近法院提起上诉。过期不提起上诉的,人夷易近法院的第一审讯断或者裁定发生司法效力。

    第五十九条 人夷易近法院对上诉案件,觉得事实清楚的,可以推行书面审理。

    第六十条 人夷易近法院审理上诉案件,该当在收到上诉状之日起两个月内作出终审讯断。有特殊环境必要延长的,由高档人夷易近法院赞许,高档人夷易近法院审理上诉案件必要延长的,由最高人夷易近法院赞许。

    第六十一条 人夷易近法院审理上诉案件,按照下列情形,分手处置惩罚:

    (一)原讯断认定事实清楚,适用司法、律例精确的,讯断驳回上诉,保持原判;

    (二)原讯断认定事实清楚,但适用司法、律例差错的,依法改判;

    (三)原讯断认定事实不清,证据不够,或者因为违反法定法度榜样可能影响案件精确讯断的,裁定撤销原判,发还原审人夷易近法院重审,也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的讯断、裁定,可以上诉。

    第六十二条 当事人对已经发生司法效力的讯断、裁定,觉得确有差错的,可以向原审人夷易近法院或者上一级人夷易近法院提出申述,但讯断、裁定不绝止履行。

    第六十三条 人夷易近法院院长对本院已经发生司法效力的讯断、裁定,发明违反司法、律例规定觉得必要再审的,该当提交审判委员会抉择是否再审。

    上级人夷易近法院对下级人夷易近法院已经发生司法效力的讯断、裁定,发明违反司法、律例规定的,有权提审或者指令下级人夷易近法院再审。

    第六十四条 人夷易近查察院对人夷易近法院已经发生司法效力的讯断、裁定,发明违反司法、律例规定的,有权按照审判监督法度榜样提出抗诉。

    第八章 履行

    第六十五条 当事人必须实行人夷易近法院发生司法效力的讯断、裁定。

    公夷易近、法人或者其他组织回绝实行讯断、裁定的,行政机关可以向第一审人夷易近法院申请强制履行,或者依法强制履行。

    行政机关回绝实行讯断、裁定的,第一审人夷易近法院可以采取以下步伐:

    (一)对该当了债的罚款或者该当给付的赔偿金,看护银行从该行政机关的账户内划拨;

    (二)在规按刻日内不实行的,从期满之日起,对该行政机关按日处50元至100元的罚款;

    (三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出执法建议。吸收执法建议的机关,根据有关规定进行处置惩罚,并将处置惩罚环境见告人夷易近法院;

    (四)拒不实行讯断、裁定,情节严重构成犯罪的,依法穷究主管职员和直接责任职员的刑事责任。

    第六十六条 公夷易近、法人或者其他组织对详细行政行径在法按刻日内不提起诉讼又不实行的,行政机关可以申请人夷易近法院强制履行,或者依法强制履行。

    第九章 侵权赔偿责任

    第六十七条 公夷易近、法人或者其他组织的合法职权受到行政机关或者行政机关事情职员作出的详细行政行径侵犯造成侵害的,有权哀求赔偿。

    公夷易近、法人或者其他组织零丁就侵害赔偿提出哀求,该当先由行政机关办理。对行政机关的处置惩罚不服,可以向人夷易近法院提起诉讼。

    赔偿诉讼可以适用调停。

    第六十八条 行政机关或者行政机关事情职员作出的详细行政行径侵犯公夷易近、法人或者其他组织的合法职权造成侵害的,由该行政机关或者该行政机关事情职员所在的行政机关认真赔偿。

    行政机关赔偿丧掉后,该当责令有有意或者重大年夜过掉的行政机关事情职员承担部分或者整个赔偿用度。

    第六十九条 赔偿用度,从各级财政列支。各级人夷易近政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者整个赔偿用度。详细法子由国务院规定。

    第十章 涉生手政诉讼

    第七十条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人夷易近共和国进行行政诉讼,适用本法。司法另有规定的除外。

    第七十一条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人夷易近共和国进行行政诉讼,同中金尊国际最新官网华人夷易近共和国公夷易近、组织有一致的诉讼权利和使命。

    外公法院对中华人夷易近共和国公夷易近、组织的行政诉讼权利加以限定的,人夷易近法院对该国公夷易近、组织的行政诉讼权利,推行对等原则。

    第七十二条 中华人夷易近共和国缔结或者参加的国际合同同本法有不合规定的,适用该国际合同的规定。中华人夷易近共和国声明保留的条目除外。

    第七十三条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人夷易近共和国进行行政诉讼,委托状师代理诉讼的,该当委托中华人夷易近共和国状师机构的状师。

    第十一章 附则

    第七十四条 人夷易近法院审理行政案件,该当收取诉讼用度。诉讼用度由败诉方承担,双方都有责任的由双方分担。收取诉讼用度的详细法子另行规定。

    第七十五条 本法自1990年10月1日起施行。

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